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　　建设节水型社会是中央立足我国的基本国情水情，从促进水资源的可持续利用、保障经济社会可持续发展的战略高度出发做出的重大决策。全省各级人民政府要深刻领会严格水资源管理、建设节水型社会在我省经济社会发展大局中的重要性。四川是“千河之省”，多年平均水资源总量2616亿立方米，人均水资源量2900立方米，略高于全国平均水平。随着经济社会的发展，水资源供需矛盾日益突出。一是水资源空间分布不均，呈现区域性缺水。人口耕地集中、生产总值占全省85%的盆地腹部区水资源量仅占全省的22%，水资源的地域分布与工农业生产布局不适应。二是水资源时间分布不均，呈现季节性缺水。每年的4-6月是农业用水高峰期，而全省降雨主要集中在7-9月，干旱缺水是农业和农村经济发展的重要制约因素。三是骨干水源工程偏少，呈现工程性缺水。全省蓄引提水能力仅占水资源总量的10%左右，农业灌溉水有效利用系数仅0.41，尚未摆脱“靠天吃饭”的局面。四是水污染日益加重，呈现水质性缺水。盆地腹部地区多数河流受到不同程度的污染，城市附近水体污染更为严重。五是水资源的使用效率不高，浪费水的现象时有发生。工业和城市生活用水跑、冒、滴、漏现象普遍存在。

　　建设节水型社会是一场深刻的社会变革和制度创新，是解决我省水问题、保障经济社会发展的战略性和根本性措施。全面推进节水型社会建设，必须集中资金投入，集中人力、物力，以县（市、区）为单位整体推进，逐步实现“四个转变”，即将节水型社会建设由一般号召向全面建设转变，由分散投入向集中投入转变，由单项突破向整体推进转变，由重建轻管向管建并重转变。全省各级人民政府和有关部门必须站在推动科学发展和推进“两个加快”的高度，充分认识建设节水型社会的重要性和紧迫性，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，全面强化水资源节约保护工作，形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式、消费模式，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　到2015年，基本建立起最严格的水资源管理制度、水资源管理行政首长负责制和水资源管理考核制度，实行用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制管理；基本完成万人以上水源地达标建设，建设一批河流水资源保护工程；基本建成省、市、县三级水资源管理系统。全省用水总量控制在377亿立方米以内（以国家下达指标为准），万元工业增加值用水量下降30%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.45以上，重点水功能区水质达标率提高到75%以上，县级以上城市供水管网漏损率降低到15%；设市城市污水处理率提高到85%，县城污水处理率提高到70%；地下水基本实现采补平衡。